Приложение №1
к Приказу ФГБУ «Национальный парк «Куршская коса»
от «24» апреля 2012 года №66
Общие Правила поведения
на особо охраняемой природной территории - Национальный парк «Куршская коса»
Настоящие Правила разработаны в соответствии с требованиями Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федерального закона от 14 марта 1995 г. № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», Земельного кодекса Российской Федерации от 25 октября 2001 г. № 136-ФЗ, Водного кодекса Российской Федерации от 3 июня 2006 г. № 74-ФЗ, Федерального закона от 20 декабря 2004 г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 10 августа 1993 г. № 769 «Об утверждении Положения о национальных природных парках Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2004 г. № 71 «О создании, реорганизации и ликвидации федеральных государственных учреждений», Концепции развития системы особо охраняемых природных территорий федерального значения на период до 2020 года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2011 г. № 2322-р), Экологической доктриной Российской Федерации (одобрена распоряжением Правительства РФ от 31 августа 2002 г. № 1225-р), Указа Президента РФ от 2 октября 1992 г. №1155 «Об особо охраняемых природных территориях Российской Федерации», постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 10 августа 1993 г. № 769 «Об утверждении Положения о национальных природных парках Российской Федерации», Приказа Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 18 июня 2077 г. № 170 «О совершенствовании организации эколого-просветительской деятельности заповедников и национальных парков, находящихся в ведении Росприроднадзора», Положения о федеральном государственном учреждении Национальный парк «Куршская коса» (утв. приказом Минприроды России от 1 сентября 2010 г. № 342), Устава Федерального государственного бюджетного учреждения «Национальный парк» «Куршская коса» (утв. Приказом № 362 от 20.05.2011 г. Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации).
Постановлением СМ РСФСР от 6 ноября 1987 г. № 423 (с изменениями от 9 октября 1995 г.) принято решение о создании национального парк «Куршская коса» в Калининградской области.
Согласно п. 2 ст. 58 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» порядок создания и функционирования особо охраняемых природных территорий регулируется законодательством об особо охраняемых природных территориях.
Согласно пп. «б» п. 1 ст. 2, п. 5 ст.12 Федерального закона от 14 марта 1995 г. № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» национальные парки относятся к категории особо охраняемых природных территорий и исключительно к объектам федеральной собственности.
Согласно ч. 1 ст. 95 Земельного кодекса Российской Федерации от 25 октября 2001 г. № 136-ФЗ к землям особо охраняемых природных территорий относятся, в том числе, и земли национальных парков.
В преамбуле Федерального закона от 14 марта 1995 г. № 33-ФЗ указано, что для особо охраняемых природных территорий установлен режим особой охраны.
Таким образом, национальный парк «Куршская коса» относится к объектам федеральной собственности, а также к категории особо охраняемых природных территорий, расположенных на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения, для которых установлен режим особой охраны.
02 декабря 2000 года Комитет по мировому наследию ЮНЕСКО внес Куршскую косу в список мирового наследия и подтвердил исключительную и всеобщую ценность культурного или природного места, которое требует охраны на благо всего человечества.
В силу ст. 4 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» особой охране подлежат объекты, включённые в Список всемирного культурного и природного наследия.
I. Режим особой охраны территории Национального парка «Куршская коса»
1. На территории национального парка запрещается любая деятельность, которая может нанести ущерб природным комплексам и объектам растительного и животного мира, культурно-историческим объектам и которая противоречит целям и задачам национального парка, в том числе:
1.1. разведка и разработка полезных ископаемых;
1.2. деятельность, влекущая за собой нарушение почвенного покрова и геологических обнажений;
1.3. деятельность, влекущая за собой изменения гидрологического режима;
1.4. предоставление на территории национального парка садоводческих и дачных участков;
1.5. строительство магистральных дорог, трубопроводов, линий электропередачи и других коммуникаций, а также строительство и эксплуатация хозяйственных и жилых объектов, не связанных с функционированием национального парка;
1.6. проведение сплошных рубок лесных насаждений;
1.7. заготовка древесины (за исключением заготовки гражданами древесины для собственных нужд), заготовка живицы, заготовка пригодных для употребления в пищу лесных ресурсов (пищевых лесных ресурсов), других недревесных лесных ресурсов (за исключением заготовки гражданами таких ресурсов для собственных нужд);
1.8. охота, промышленное рыболовство;
1.9. деятельность, влекущая за собой нарушение условий обитания объектов растительного и животного мира, сбор зоологических, ботанических и минералогических коллекций (кроме осуществляемого в рамках научно-исследовательской деятельности национального парка), интродукция живых организмов в целях их акклиматизации;
1.10. самовольное (без полученного в установленном порядке разрешения либо с нарушением условий, им предусмотренных) ведение археологических раскопок и вывоз предметов, имеющих историко-культурную ценность;
1.11. применение и складирование ядохимикатов, использование токсичных химических препаратов для охраны и защиты лесов, в том числе в научных целях;
1.12 движение и стоянка механизированных транспортных средств, в том числе катеров и маломерных судов, не связанных с функционированием национального парка, прогон и выпас домашних животных вне дорог и водных путей общего пользования и вне специально предусмотренных для этого мест, сплав леса по водотокам и водоемам;
1.13. организация массовых спортивных и зрелищных мероприятий, организация туристских стоянок, установка палаток и разведение костров за пределами специально предусмотренных для этого мест;
1.14. парковка и мойка автомобилей вне установленных для этого мест;
1.15. уничтожение и повреждение аншлагов, шлагбаумов, граничных столбов и других информационных знаков и стендов, оборудованных мест отдыха, строений и имущества национального парка, нанесение надписей и знаков на деревьях, валунах, обнажениях горных пород и историко-культурных объектах;
1.16. нарушение утвержденных Правил поведения для лиц, осуществляющих кино-, фото- и видеосъемочные работы на особо охраняемой природной территории – Национальный парк «Куршская коса»; утвержденных Правил поведения на особо охраняемой природной территории - Национальный парк «Куршская коса» для лиц, осуществляющих любительское и спортивное рыболовство на территории Национального парка «Куршская коса»; утвержденных Правил поведения на особо охраняемой природной территории - Национальный парк «Куршская коса» для лиц, осуществляющих кино-, фото- и видеосъемочные работы (за исключением любительских) на особо охраняемой природной территории – Национальный парк «Куршская коса»; утвержденного Положения о проезде на территорию Национального парка «Куршская коса».
1.17. осуществление иных видов деятельности, влекущее за собой снижение экологической ценности территории или причиняющее вред охраняемым объектам животного мира и среде их обитания, а также не связанная с выполнением возложенных на Учреждение функций и задач.
2. Вдоль всех водных объектов, включенных в границы национального парка устанавливаются водоохранные зоны и их прибрежные защитные полосы, специальный режим хозяйственной и иной деятельности в которых определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3. На территории национального парка установлен дифференцированный режим особой охраны с учетом природных, историко-культурных и иных особенностей, согласно которому выделены следующие функциональные зоны:
3.1. Заповедная зона
Заповедная зона выделяется с целью сохранения и изучения природных комплексов и объектов в условиях естественного течения природных процессов и явлений.
В заповедной зоне дополнительно к ограничениям, перечисленным в пункте 1 настоящего Положения, запрещены все виды хозяйственной деятельности и рекреационное использование территории.
В заповедной зоне разрешается научно-исследовательская деятельность без нарушения целостности природных объектов и комплексов, ведение экологического мониторинга, проведение природоохранных, биотехнических и противопожарных мероприятий, лесоустройство и проведение землеустроительных работ.
Пребывание на территории заповедной зоны граждан, не являющихся работниками Учреждения или должностными лицами Росприроднадзора и Минприроды России, допускается только при наличии у них разрешений Минприроды России или дирекции Учреждения.
3.2. Особо охраняемая зона
Особо охраняемая зона обеспечивает условия для сохранения и восстановления ценных природных комплексов и объектов при строго регулируемом посещении.
В пределах особо охраняемой зоны дополнительно к ограничениям, перечисленным в пункте 1 настоящего Положения, запрещаются:
- любая хозяйственная деятельность;
- спортивное и любительское рыболовство;
- пребывание граждан вне специально выделенных маршрутов;
- заготовка пригодных для употребления в пишу лесных ресурсов (пищевых лесных ресурсов) вне участков, специально определенных дирекцией национального парка;
- совершение действий, вызывающих беспокойство диких животных;
- нагонка, натаска, свободный выгул собак;
- выпас домашних животных;
- строительство зданий и сооружений, предназначенных для размещения посетителей национального парка, а также устройство и оборудование стоянок для ночлега.
В особо охраняемой зоне допускается:
- проведение научно-исследовательской деятельности;
- ведение экологического мониторинга;
- проведение природоохранных, биотехнических и противопожарных мероприятий, лесоустройства и землеустройства;
- проведение мероприятий, направленных на поддержание численности естественных ареалов редких и исчезающих видов флоры и фауны.
На специально выделенных дирекцией Учреждения участках допускается организация и устройство учебных и экскурсионных экологических маршрутов, устройство и оборудование мест стоянок для ночлега.
3.3. Рекреационная зона
Рекреационная зона предназначена для организации отдыха в природных условиях. Обустройство зоны ориентировано на прием посетителей и туристов.
В рекреационной зоне дополнительно к ограничениям, перечисленным в пункте 1 настоящего Положения, запрещаются:
- отдых и ночлег за пределами предусмотренных для этого мест;
- выпас домашних животных;
- проведение экскурсий без разрешения дирекции Учреждения.
В рекреационной зоне допускаются:
- мероприятия по усилению биологической устойчивости лесных насаждений, испытывающих интенсивную рекреационную нагрузку;
- создание насаждений, играющих роль биологической защиты;
- мероприятия по усилению противопожарной устойчивости лесных насаждений;
- проведение в соответствии с лесным законодательством Российской Федерации необходимых рубок с целью повышения комфортности и эстетической ценности ландшафтов, а также восстановления нарушенных природных и историко-культурных комплексов и объектов;
- заготовка пищевых лесных ресурсов на участках, определенных дирекцией Учреждения;
- спортивное и любительское рыболовство по разрешениям, выдаваемым дирекцией Учреждения.
- осуществление туристской деятельности по оказанию туристской услуги экскурсоводам (гидами), гидами-переводчиками в статусе индивидуального предпринимателя или заключившими трудовой договор с организациями, иными лицами по оказанию услуг по реализации туристского продукта, а также имеющими аккредитацию в соответствии с Постановлением Правительства Калининградской области и документ ФГБУ «Национальный парк «Куршская коса» о подтверждении прохождения информационно-консультативного семинара. При этом такая деятельность осуществляется на основании заключенного с ФГБУ «Национальный парк» соглашения о сотрудничестве.
В рекреационной зоне могут проводиться работы по комплексному благоустройству территории рекреационного использования в соответствии с утвержденным планом развития территории: строительство объектов рекреационной инфраструктуры, обустройство экологических троп, смотровых площадок, мест отдыха, причалов, пляжей, спусков к воде, строительство и реконструкция дорог и т.п.
3.4. Зона познавательного туризма
Зона познавательного туризма предназначена для организации экологического просвещения и ознакомления посетителей с достопримечательными объектами национального парка.
В зоне познавательного туризма дополнительно к ограничениям, перечисленным в пункте 1 настоящего Положения, запрещаются:
- отдых и ночлег за пределами предусмотренных для этого мест;
- спортивное и любительское рыболовство;
- пребывание граждан вне специально выделенных маршрутов;
- заготовка пригодных для употребления в пищу лесных ресурсов (пищевых лесных ресурсов) вне участков, специально определенных дирекцией национального парка;
- совершение действий, вызывающих беспокойство диких животных;
- нагонка, натаска, свободный выгул собак;
- выпас домашних животных.
В зоне познавательного туризма разрешается:
- проведение природоохранных, биотехнических и противопожарных мероприятий, лесоустройства и землеустройства;
- проведение работ по восстановлению нарушенных ландшафтов;
- регулируемое экскурсионное посещение по специально оборудованным маршрутам;
- осуществление туристской деятельности по оказанию туристской услуги экскурсоводам (гидами), гидами-переводчиками в статусе индивидуального предпринимателя или заключившими трудовой договор с организациями, иными лицами по оказанию услуг по реализации туристского продукта, а также имеющими аккредитацию в соответствии с Постановлением Правительства Калининградской области и документ ФГБУ «Национальный парк «Куршская коса» о подтверждении прохождения информационно-консультативного семинара. При этом такая деятельность осуществляется на основании заключенного с ФГБУ «Национальный парк» соглашения о сотрудничестве.
- обустройство пешеходных дорожек и экологических троп, смотровых площадок, мест отдыха.
3.5. Зона обслуживания посетителей
Зона обслуживания посетителей предназначена для размещения мест ночлега, палаточных лагерей и иных объектов туристского сервиса, культурного, бытового и информационного обслуживания посетителей.
На территории зоны обслуживания посетителей, дополнительно к ограничениям, перечисленным в пункте 1 настоящего Положения, запрещается:
- отдых и ночлег за пределами предусмотренных для этого мест.
В зоне обслуживания посетителей допускаются:
- работы по комплексному благоустройству в соответствии с утвержденным планом развития территории: строительство зданий, сооружений, дорог, устройство автомобильных и лодочных стоянок и иных объектов инфраструктуры для обслуживания посетителей;
- заготовка пищевых лесных ресурсов на участках, определенных дирекцией Учреждения;
- любительское и спортивное рыболовство по разрешениям, выдаваемым дирекцией Учреждения.
4. Способы, сроки, места и объемы добычи (вылова) водных биоресурсов, а также заготовки пищевых лесных ресурсов определяются нормативными правовыми актами Российской Федерации и Калининградской области.
5. Состав и описание границ функциональных зон даны в приложении 1, карта-схема функционального зонирования - в приложении 2.
Приложение 1
к Правилам поведения на ООПТ
(Национальный парк «Куршская коса»)
Состав и описание границ функциональных зон национального парка "Куршская коса"
1. Заповедная зона.
Площадь 783 га, 12% территории национального парка.
Поквартальный состав зоны:
- в лесничестве «Золотые дюны»: кварталы с первого по шестой, также части кварталов 7, 8, 9 от крутого склона высокой дюны до залива.
2. Особо охраняемая зона.
Площадь 3815 га, 57% территории национального парка.
Поквартальный состав зоны:
- в лесничестве «Золотые дюны»: части кварталов 7, 8 от моря до крутого склона высокой дюны, 10 от крутого склона высокой дюны до залива, кварталы 11, 18-28, 31-39, 51, 52, 54, 55, 57, 59, 60, 62, 63, 65-80, 83;
- в лесничестве «Зеленоградское»: кварталы 2-12, 14-24, 28, 30, 31, 42, 43, 45-60, 64-70, 72, 73, 74, 78-82.
3. Зона познавательного туризма.
Площадь 388 га, 6% территории национального парка.
Поквартальный состав зоны:
- в лесничестве «Золотые дюны»: части кварталов 9 и 10 от крутого склона высокой дюны до моря, также - кварталы 29, 30, 58, 61, 64;
- в лесничестве «Зеленоградское»: кварталы 13, 29, 61, 62.
В зону включены: музейный комплекс национального парка, территория вдоль туристических маршрутов, а также участок, где расположена биостанция Зоологического института РАН.
4. Рекреационная зона.
Площадь 1284 га, 19% территории национального парка.
Поквартальный состав зоны:
- в лесничестве «Золотые дюны»: кварталы 12-17, 40-50, 53, 56, 81, 82;
- в лесничестве «Зеленоградское»: кварталы 1, 25, 26, 27, 32-41, 44, 63, 71,75-77.
5. Зона обслуживания посетителей.
Площадь 351 га, 6% территории национального парка.
- в лесничество «золотые дюны»: квартал 84 (поселок морское) и квартал 85 (поселок Рыбачий);
- в лесничестве «Зеленоградское»: квартал 83 (поселок Лесное).
Приложение 2
к Правилам поведения на ООПТ
(Национальный парк «Куршская коса»)
| 
Экоцентр "Заповедники"
Центр охраны дикой природы
Национальный парк "Куршю Нерия"
